(1)从外因来看，无法进行公墓用地的持续扩张

    在土地资源尤为稀缺的苏州地区，能够用于建造公墓的土地极其有限。根据苏州市2016年末土地利用变更调查成果可知，殡葬设施所属的风景名胜及特殊用地，仅占总量的0.20%。再除去风景名胜用地后，能够实际用于殡葬设施的土地供给量则更是屈指可数。此外，殡葬用地又具有一定的特殊性，与其他方面的土地利用有着不同之处，在选址方面并非任意的土地都可用作公墓建造。《殡葬管理条例》、《江苏省公墓管理办法》等殡葬法规都明确禁止在耕地、林地、城市公园、风景名胜区等地区建造坟墓。公墓的扩建在土地总量与建设选址上受到了双重制约。并且《苏州市公墓管理办法》在2004年就已明确提出禁止新建和扩建墓地，这在一定程度上进一步加剧了“死墓危机”的来临。通过卫星影像判读发现，苏州市30家经营性公墓，已占土地2700亩左右，基本上接近了规划总量。各公墓内大部分土地已经开发，部分公墓已经没有存量土地可用，进入了“死墓”状态。             

    (2)从内因来看，采用占地且不可循环利用的葬式

    虽然《苏州市公墓管理办法》限定公墓单穴用地不得超过0.7平方米，双穴墓用地不得超过1平方米，但实际情况中墓穴面积超标现象比较普遍。苏州市30家经营性公墓中，墓穴(除绿色殡葬以外)面积最大可达数十平方米，较小的也普遍超过了1平方米。这是因为在设计和建造墓穴过程中，为了迎合市场需求，公墓经营者也倾向于提高超标墓的比例，公众存在的“大墓倾向”加剧了有限墓地资源的消耗。

    另外，苏州经营性公墓普遍采取硬质化建设，不仅建立石质墓碑，还在墓碑周围建有栏杆、供案等石质或混凝土构筑物。这种硬质化外壳既难以风化瓦解，还很难翻建再次使用，加快了“死墓”现象出现的速度。截止2016年，苏州市30家经营性公墓已售出的32.8万个墓穴中，以硬质化的骨灰墓穴为绝对主体，预计剩余可用穴位为9.2万余个。若仍以这种粗放的安葬形式安放骨灰，存量墓穴很可能很快消耗殆尽。